关于加强退役军人法律援助工作的意见

中政委〔2020〕 59 号

退役军人法律援助工作是加强退役军人服务保障的重要举措，是 维护退役军人合法权益的一项重要民生工程。推进退役军人法律援助工作， 对于建立健全退役军人权益保障机制，完善公共法律服务体系，具有重要 意义。为全面落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于完善法律援助制 度的意见》和《中华人民共和国退役军人保障法》、《中华人民共和国法 律援助法》等政策法律制度，加强退役军人法律援助工作，现提出如下意见。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精 神，全面贯彻习近平法治思想，深入贯彻习近平总书记关于退役军人工作 重要论述和法律援助工作重要指示精神，增强"四个意识"、坚定"四个自信 "、做到"两个维护"，紧紧围绕广大退役军人实际需要，依法扩大法律援助 范围，提高法律援助服务质量，确保退役军人在遇到法律问题或者合法权益需要维护时获得优质高效的法律帮助。

（二）基本原则。坚持党的领导，突出党总揽全局、协调各方的领 导核心作用，把党的领导贯穿到退役军人法律援助工作的全过程和各方面。 坚持以人为本，把维护退役军人合法权益作为出发点和落脚点，努力满足 退役军人法律援助需求。坚持政府主导，落实退役军人事务部门、司法行 政部门退役军人法律援助工作的部门责任，同时激发各类社会主体参与的 积极性。坚持改革创新，立足退役军人工作实际，积极探索退役军人法律援助工作规律，创新工作理念、机制和方法，实现退役军人法律援助申请快捷化、审查简便化、办案标准化。

（三）工作目标。到 2022 年，基本形成覆盖城乡、便捷高效、均等 普惠的退役军人法律援助服务网络， 退役军人法律援助工作全面覆盖。到 2035 年，基本形成与法治国家、法治政府、法治社会基本建成目标相适应 的退役军人法律援助供给模式， 退役军人的满意度显著提升、共享公共法律服务成果基本实现。

二、加强法律援助体系保障

（四）设立服务窗口站点。退役军人事务部门可以根据实际工作情 况在退役军人服务中心（站）设立法律咨询窗口，为退役军人提供法律咨 询、转交法律援助申请等服务。法律援助机构可以根据工作需要在退役军 人服务中心设立法律援助工作站，在乡镇、街道、农村和城市社区退役军人服务站设立法律援助联络点，就近受理法律援助申请。

（五）加强人员力量建设。退役军人事务部门可以通过政府购买法律 服务等方式，择优选择律师事务所等法律服务机构为退役军人提供法律咨 询服务。司法行政部门可以整合公共法律服务资源，积极引导律师等法律 人才为退役军人提供法律援助服务。鼓励和支持法律援助志愿者在司法行 政部门指导下，为退役军人提供法律咨询、代拟法律文书等法律援助。加 强法律援助人才库建设，鼓励符合条件的退役军人积极参与法律援助志愿服务工作，加强法律知识培训，提高法律援助人员专业素质和服务能力。

（六）建立服务规范标准。推进退役军人法律援助工作规范化标准 化建设。退役军人法律咨询窗口、法律援助工作站（联络点）应当建立来 访人信息登记制度，完善解答咨询、受理转交申请等工作制度。推动援务 公开，对法律援助申请条件、流程、渠道和所需材料等进行公示。省级退役军人法律咨询窗口、法律援助工作站每周至少安排半个工作日、市和县至少安排一个工作日专业人员值班服务，乡镇、街道、农村和城市社区退役军人法律咨询窗口、法律援助联络点做好日常服务。

三、拓宽法律援助覆盖范围

（七）扩大援助范围。在法律援助法规定事项范围基础上，根据当 地经济社会发展水平和退役军人法律援助实际需求，依法扩大退役军人法 律援助覆盖面。有条件的地区，要将涉及退役军人切身利益的事项纳入法 律援助范围，降低法律援助门槛，尽力使更多退役军人依法获得法律援助。 法律援助机构要认真组织办理退役军人涉及确认劳动关系、支付劳动报酬、 工伤事故、交通事故、食品药品安全事故、医疗事故人身损害赔偿等方面的法律援助案件，依法为退役军人提供符合标准的法律援助服务。

（八）强化咨询服务。退役军人事务部门要在法律咨询窗口、法律 援助工作站（联络点）安排专业人员免费为来访退役军人提供法律咨询， 全面了解案件事实和来访人法律诉求。对咨询事项属于法律援助范围的， 应当提示来访人享有依法申请法律援助的权利，并告知申请法律援助的条 件和程序；对咨询事项不属于法律援助范围的，可以为来访人提出法律建 议；对咨询事项不属于法律问题或者与法律援助无关的，可以告知来访人 应咨询部门或渠道。司法行政部门要将退役军人作为公共法律服务的重点 对象，为退役军人开辟法律援助绿色通道，在现有的公共法律服务实体平 台普遍设立退役军人优先服务窗口。有条件的地区，在法律服务网设立退 役军人专栏，或者在"12348"公共法律服务热线平台开通退役军人专线，优先为退役军人解答日常生产生活中遇到的法律问题。

四、完善法律援助工作机制

（九）建立协作机制。退役军人事务部门、司法行政部门要建立健

全退役军人法律援助工作协作机制， 强化退役军人工作政策制度、退役军人身份和经济困难状况等信息沟通， 促进实现信息共享和工作协同。法律 援助机构在办理退役军人法律援助事项时，需要核查申请人经济困难状况 的，退役军人事务部门应当予以配合。建立健全法律援助服务资源依法跨 区域流动制度机制，鼓励和支持律师、法律援助志愿者等在法律服务资源相对短缺地区为退役军人提供法律援助。

（十）优化办理程序。退役军人法律咨询窗口、法律援助工作站（联 络点）可以接受退役军人的法律援助申请，经初步审查，符合法律援助条 件的，应当及时转交法律援助机构办理，也可以引导申请人通过法律服务 网在线申请。法律援助机构要把退役军人作为重点援助对象，对退役军人的法律援助申请，可以优先受理、优先审查、优先指派。

（十一）提高办案质量。根据退役军人法律援助案件性质、结合法 律援助人员专业特长，法律援助机构应当合理指派案件承办人员，注意挑 选对退役军人工作有深厚感情、熟悉涉军法律和政策、擅长办理同类案件 的法律援助人员为退役军人提供法律援助服务，提高案件办理的专业化水 平和质量。法律援助机构、法律援助人员对提供法律援助过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私应当予以保密。

（十二）加强跟踪督办。健全退役军人法律援助案件服务质量监管 机制，综合运用质量评估、受援人回访等措施强化案件质量管理，督促法 律援助机构和人员依法履行职责。对疑难复杂案件，法律援助机构可以联 合退役军人事务部门以及相关部门共同研究，加强跟踪检查，保证受援人获得优质高效的法律援助。

五、丰富法律援助服务方式

（十三）加大普法宣传教育。退役军人事务部门要加强法治宣传教育，普及法律知识，增强退役军人法治意识，引导退役军人依法表达合理诉求、依法维护权益。退役军人事务部门、司法行政部门可以组织人员通过入户走访、座谈沟通等多种方式，及时了解退役军人法律援助需求。

（十四）完善便民服务机制。加强退役军人法律援助信息化建设， 推动互联网、大数据、人工智能等科技创新成果同退役军人法律援助工作 深度融合。退役军人事务部门、司法行政部门应当通过服务窗口、电话、 网络等多种方式为退役军人提供法律咨询服务。法律援助机构对老年、残疾等行动不便的退役军人，视情提供电话申请、上门服务。

六、切实加强组织领导

（十五）强化责任担当。各级退役军人事务部门、司法行政部门要认 真履行组织、协调和指导退役军人法律援助工作的职责，充分发挥职能作 用。退役军人事务部门、司法行政部门要加强沟通协调，密切工作配合， 建立制度化、规范化的工作衔接机制。法律援助机构要丰富服务内容，创新服务方式，不断提高为退役军人提供法律援助服务的能力和水平。

（十六）加强检查指导。建立退役军人法律援助工作责任履行情况考 评机制、报告制度和督导检查制度。将退役军人法律援助工作作为法治政 府建设的重要任务，作为退役军人工作考核的重要内容。退役军人事务部 门、司法行政部门要加强跟踪指导， 积极协调解决法律援助工作中的难点问题，及时总结推广实践证明行之有效的典型做法和有益经验。

（十七）做好宣传推广。加强舆论引导，广泛宣传退役军人法律援助 工作的重大意义， 宣介退役军人法律援助工作成效。加强宣传表彰工作， 对在退役军人法律援助工作中做出突出贡献的组织和个人，按照有关规定 给予表彰、奖励。积极营造鼓励创新的良好氛围，促进退役军人法律援助工作健康持续创新发展。